阳谷县位于山东省西部，全县设有18处乡镇(办事处)，846个行政村，农业人口71.6万，耕地面积101万亩，年种植小麦80万亩，玉米55万亩。属一年两熟制农业种植区，截止目前，全县农机总动力119万千瓦。拖拉机保有量1.2万台。玉米联合收获机168台，秸秆还田机869台，玉米秸秆还田面积30万亩，小麦免耕播种机75台，07年小麦免耕播种面积3.8万亩，保护性耕作技术推广走在了全市前列，实现了历史性突破。
一、保护性耕作技术实施情况
2004年阳谷县引进了第一台农哈哈牌小麦免耕播种机，当年在5个乡镇，9个村进行了小麦免耕播种试验示范，示范面积120多亩。05年新增小麦免耕播种机4台，在全县9个乡镇30多个村进行了小麦免耕播种作业，播种面积达到2000多亩。2006年承担农业部保护性耕作项目，建设了大布吕超凡、闫楼镇张岩寨、阿城镇乔楼三个重点示范区，完成示范面积1.05万亩，辐射带动七级、石佛、安乐镇、定水等10个乡镇新建示范点、示范面积0.45万亩，全县保护性耕作面积达到1.5万亩，超额完成了合同面积1万亩的示范任务。2007年在巩固扩大大布吕超凡、闫楼张岩寨、阿城乔楼三个重点示范区基础上，又在七级四合，定水镇武堤口建立了二个核心示范区，完成示范面积3.2万亩，其他乡镇建立22个示范点，示范面积0.6万亩，全县保护性耕作面积达到3.8万亩。
二、主要做法
(一) 加强领导，强化组织建设。按照农业部和省农机办的要求，县农机办把保护性耕作技术推广作为一项重要农机工作来抓，及时向县政府领导汇报，引起县政府主要领导的高度重视。县政府成立了由分管农业的领导任组长、县农办、农机、财政、农业及示范区乡镇领导人任成员的技术实施领导小组。主要负责技术推广工作组织协调和监督实施工作。同时设立了技术实施办公室，具体负责新机具演示、组织机械作业和技术交流等工作。为加快保护性耕作技术的推广应用，成立了由农机推广站、农业技术推广站、植保站、土肥站的技术专家及示范区农机站负责人为成员的技术实施指导小组，负责技术的宣传发动、技术培训、机具演示、调试检修、跟踪服务、作业面积核实、技术指导等工作，为保护性耕作技术的顺利实施提供了组织保障，打下了良好的基础。
(二) 加大培训、宣传工作力度。为加快该项技术示范推广，县农机办从县、乡、村三级领导、农民、农机手三个层次加大了培训、宣传工作力度，开展了一系列保护性耕作技术培训、宣传工作。一是2006年麦收前，结合前两年小麦免耕播种的试验示范情况，组织人员编印了保护性耕作知识问答，刻录了保护性耕作技术示范光盘，发放到全县18个乡镇、办事处以及示范区各村民及农机手手中，同时，发放省办编印的联合收获保护性耕作机械化实用技术培训教材读本和小麦玉米一年两作保护性耕作技术读本480册和保护性知识手册1000册。提高了各级领导及广大群众对保护性耕作技术的认识。二是玉米收获保护性耕作技术培训班，聘请省农机推广站农机专家进行保护性耕作技术讲座，聘请厂家技术人员对机手进行各种保护性耕作机具的操作、使用现场培训。即提高了干部群众的认识，又提高了机手的操作技术水平。三是召开机具作业现场会，通过现场演示和宣传媒体进行宣传，县政府连续两年在闫楼镇张岩寨村和阿城乔楼村召开了玉米机收保护性耕作机具演示会和小麦免耕播种现场会。几次会议都由县政府主持，乡镇政府一把手和农机站长参加，各示范区所在乡镇及李台、安乐镇、高庙王等11个乡镇召开了由脱产干部、村两委和农机手、示范户参加的小麦免耕播种现场会，起到了很好地示范带动作用。四是深入农村、到田间地头搞好宣讲活动。小麦播种前农机校和农机科的技术人员组成技术宣讲团，深入到村、到田间地头进行技术宣讲，利用广播于一早一晚在示范区及示范点的几十个村进行宣讲，在村委会办公室以及农机作业现场解答农民提出的有关技术问题。五是项目实施过程中，阳谷县电台、电视台对我县保护性耕作项目技术培训、机具演示、现场作业及会议情况进行多形式宣传报道，有力地推动了项目的开展。两年来共举办各种形式的培训班10次，现场会22次，进村利用广播开展技术讲座共计培训技术人员(包括农机手)480人，培训农民3600人次，印发宣传资料1.5万份，发放技术光盘3百余张。
(三)实行优惠政策，搞好跟踪服务，确保技术实施。结合保护性耕作项目的实施，农机办将示范任务对示范区乡、村以合同的形式落实到户，落实到机手。即根据实际情况，认真做好规划，把任务落实到村，落实到地块，与各项目村签订目标任务合同；村与农户签订目标任务合同，以确保项目任务的落实。为加快保护性耕作技术的推广，06年对示范区农户实施保护性耕作技术，其作业价格(30元/亩)在比市场价格(35元/亩)低5元/亩的基础上，再给予每亩10元的作业补贴，即示范区农户小麦免耕播种每亩只付20元作业费.07年则统一租赁机械用于示范区及示范点召开现场会和核心示范区示范作业，从而调动了示范区农户实施保护性耕作技术的积极性，而机手由于示范区连片成方作业，提高了机械的作业效率和作业收入。在采取上述优惠措施的同时，针对大部分机手都是第一次接触保护性耕作机具，对机械的调整使用不熟悉的情况，技术指导组的成员及县农机办各科、站、室技术人员分片包乡镇进行技术服务，秋种作业期间，县农机办共抽调10余名技术人员配合厂家技术员逐车逐机进行技术指导，跟踪服务到作业现场，三夏三秋农忙季节，每个项目村又安排一名农机干部包靠，每天汇报作业情况，对作业中出现的问题，及时反映及时解决。为最大限度地发挥项目机具的作用，县农机办对全县所有小麦免耕播种机进行了登记造册实行统一调度、防止了“有机无活干”和“有活无机干”情况的发生。从而确保了保护性耕作技术的实施。
(四)搞好对比试验，促进保护性耕作技术的推广。由于不同地况，不同操作工序,都可能影响保护性耕作的实施效果，为进一步探索和完善适合我县保护性耕作的技术模式，县农机办在每个重点示范区各设立40余亩、其余乡镇示范点各设立10余亩的对比试验田，进行同田试验比较。示范区主要进行玉米秸秆还田、直立、不还田的免耕播种与常规播种对比，示范点主要对秸秆还田后免耕播种和常规播种进行对比，县农机办在农户自愿申请,示范区(点)所在村及乡镇农机站初步选定的情况下，派人实地考察确定对比田地块。对确定的试验田，县农机办采取统一联系供种，统一安排机车作业。为采集第一手资料,派专人对试验地块从播种期到收获期进行全过程观察，在各个生长期组织示范区干部群众进行参观。07、08年麦收前，县农机办聘请了农业局的专家技术人员对阿城镇乔楼示范区、安乐镇袁庄示范点等多处保护性耕作对比试验田进行了测产，平均亩增产小麦22公斤。使农民真正看到了实施保护性耕作技术的好处，为全县大面积实施保护性耕作技术打下了坚实的基础。
三、保护性耕作技术实施取得的效果
1、进一步提高了干部群众对保护性耕作技术的认识。通过几年的试验示范，使广大农民实现了由不可信、半信半疑、到初步认可的转变。由于县农机办在保护性耕作项目实施过程中，不是将保护性耕作技术的应用仅仅局限于在示范区内使用，而是通过示范区的使用带动全县各乡镇全面布点，大面积推广，并且做了大量的宣传和培训工作，加上保护性耕作本身是一项承载秸秆覆盖还田、机械免耕播种、化肥深施等多种先进农机农艺技术的先进适用的耕作技术体系，具有省工、省时、保护生态的特点和优点，解决了农业生产上的许多突出问题。致使秋种时出现了农民争抢使用免耕播种机和乡镇政府主要领导人要求调机召开免耕播种现场会并为乡镇进行播种的现象，使保护性耕作技术不仅在示范区进行示范，而且辐射到其他乡镇，周边地区甚至辐射到其他县市开展跨区作业，引起了政府领导的重视，得到了群众的认可。
2、促进了农业生产机械化的发展。通过项目实施，新增了一大批新型农业机械，由于免耕播种解决了秸秆还田后小麦播种质量差的问题，从而促进了我县玉米机收和秸秆还田机械化的发展，近年来我县新增小麦免耕播种机100台，玉米联合收获机120台。新增秸秆还田机520台及配套大型拖拉机390台，长期制约农机化发展的玉米生产机械化水平迅速提高，玉米机收面积达到5.4万亩，机械化秸秆还田面积由05年的18万亩增加到30万亩，项目的实施有力地促进了农业机械化的发展。
3、节本增产效果显著。一是节约机械作业费用。保护性耕作技术，简化了农业种植机械作业程序，尤其是使用小麦免耕播种机进行作业，减少了施肥、耕、旋、耙、整地等多道工序，亩节约作业费用23元。节约油料费7元。07年推广保护性耕作面积3.8万亩，可为农民节约作业费87.4万元，机手节约油料费26.6余万元。二是提高了化肥利用率。据农民实际使用与观察，传统的施肥方法有15%-20%左右的化肥散布在地表被蒸发浪费掉，而小麦免耕播种时化肥深施，并在种子以下4-5公分，肥效被全部利用，相当于亩节省化肥投入10-27元；三是增产效果比较明显。根据专家技术人员对阿城镇乔楼示范区、安乐镇袁庄示范点等多处保护性耕作对比试验田进行了测产，平均亩增产小麦22公斤，今年3.8万亩小麦预计增产83.6万公斤。
4、增加了农民收入，促进了农村劳动力的转移。保护性耕作技术的实施，有效地简化了作业环节，减轻了农业生产劳动强度，缩短了农时，解放了农村劳动力。示范区内有很多农民长年在外打工，平时家中农活靠妇女来完成，可一到秋麦就需要回家收种，虽然麦季用上小麦联收割机，可一到秋季又要收、又要种，不回家不行。由于大面积实施保护性耕作技术，即使用玉米联合收获机收了玉米后，到播种时用免耕播种机播种小麦，从收到种使用机械化作业，家中一名妇女或老人就完成了秋收秋种，即减少了外出务工人员的来回路费，又增加了他们在外的打工收入。通过项目实施，培养了一批农机服务大户，七级镇雷学正是市人大代表，他利用和本乡镇村支部书记比较熟的条件，发动各村使用玉米联合收获机和免耕播种机，06年他新购一台玉米收获机，当年作业近400亩，一台免耕播种机作业1100多亩，秋季作业收入5万多元，年纯收入近3万元。石佛镇雷海华06年新购一台西安市旋播机厂生产的小麦免耕播种机，首先在自己承包的责任田里进行播种，到适播期，他播的麦子已出苗，他邀请附近村的农户到自己责任田进行参观，在他的宣传带动下，他在附近十几个村播种900多亩，作业收入3万多元，除在附近村播种外，还到冠县、聊城进行跨区作业，播种面积超千亩，取得较好的经济效益。保护性耕作技术的推广应用即增加了农机户的收入，减少了农业生产工序，也解除了外出务工人员的后顾之忧，解放了农村劳动力，促进了农村劳动力的转移和农村经济的发展。
5、社会与生态效益已初步显现。保护性耕作技术的推广应用，使作物秸秆得到有效利用，以前农民也知道秸秆还田可培肥地力，改良土壤，但一直没有切实有效的办法解决秸秆还田后小麦播种难的问题，只好一烧了之，自从实施新的耕作方式后，焚烧秸秆的现象不见了。同时免耕播种把小麦、玉米秸秆覆盖在地表，秸秆、残茬形成肥沃的腐殖质层，增强了土地的蓄水、保墒、调温能力，保护了农业生产环境，改善了土壤物理性状，培肥了地力。
四、存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、认识问题：一是对保护性耕作技术的认识，有些同志甚至是领导同志片面的把免耕播种或秸杆还田等单项技术的应用认为是保护性耕作技术，特别是认为只要使用了免耕播种就是实施了保护性耕作。二是传统观念和耕作习惯的影响，传统观念认为“麦根扎黄泉”土地深耕可以打破犁底层，增加活土层，还可蓄水抗旱、灭草和消灭病虫害，玉米收获后要深耕细耙，已形成了多年不变的耕作习惯，农民在没有看到保护性耕作明显效果的情况下，要改变传统的种植习惯，需要一个较长的过程。
2、机具问题：一是机具价格高，在农村经济不算发达的情况下，影响农民的购机积极性。二是作业效率低，特别是免耕播种机由于添加肥料、麦种、调整种量、肥量、地块大小与播种机的幅宽不适宜以及机具自身因素等造成作业效率不高。三是机具的性能和适应性，还需要进一步改进。
3、服务问题：一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用保护性耕作机具，存在着操作不熟，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是由于机械少，个别部件损坏后，市场上买不到，厂家发货需要等很长时间，影响机械的使用。三是机械出现故障后，机手排除不了，厂家技术人员到位不及时。
4、技术问题：由于小麦免耕播种后形成沟背，第二年播种玉米或追施肥料时既难作业，又不能保证作业质量，同时影响秋季玉米秸杆还田质量。
（二）建议
1、领导重视，加大保护性耕作技术的行政推动力度。推广应用保护性耕作机械化技术，同其他工作一样离不开各级政府领导的重视和支持，大面积推广应用该项技术，需要制订一些优惠政策，切实把该项工作列入到各级政府的工作日程，做为促进农业增收的重点工作来抓。
2、切实加大对保护性耕作技术推广的投入。推广实施保护性耕作技术在目前农村经济还比较落后的情况下，各级财政部门要制定相应的优惠政策，不断加大资金的扶持力度，增加作业补贴数额以此调动农民实施该项技术的积极性，促进该项技术的推广普及。
3、进一步加大宣传工作力度，提高广大农民对推广使用该项技术的认识，不断扩大示范面积和示范范围。
4、针对不同地区的种植特点，搞好机具的研制开发，提高机具的作业效率，提高作业收入，调动农民的购机积极性。（阳谷县农机局）
